（征求意見稿）

按照中央、省委、市委和市國資委的統(tǒng)一部署，我司黨組織從2014年2月初開始，用半年多的時間，開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動。主要由公司內(nèi)部及子公司參加。現(xiàn)根據(jù)中央、省委、市委精神和《衡陽市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》（衡群發(fā)[2014]號）的要求和部署，結合我司實際，對全司深入開展黨的群眾路線教育實踐活動制定如下實施方案。

一、總的要求

開展以“為民務實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，是以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策；是順應群眾期盼、加強學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義的重大舉措。組織開展好第二批教育實踐活動，對于鞏固第一批教育實踐活動成果，確保活動不斷取得實效、取信于民，對于著力解決黨員、干部特別是領導干部作風方面存在的突出問題，保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎，對于團結凝聚廣大人民群眾智慧和力量，加快建成全面小康、美麗衡陽，具有十分重大而深遠的意義。全市各級黨組織和廣大黨員、干部要把思想和行動統(tǒng)一到中央決策和省委、市委及市國資委的部署要求上來，切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，以強烈的責任感和使命感開展好教育實踐活動。

我司參加第二批教育實踐活動，要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，準確把握中發(fā)[2013]4號文件確定的指導思想、目標要求和方法步驟，認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“為民務實清廉”為主題，落實中央八項規(guī)定精神、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定和省委九項規(guī)定、市委十條規(guī)定要求，與第一批教育實踐活動緊密銜接、上下聯(lián)動，突出作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。

我司參加第二批教育實踐活動，要充分借鑒運用第一批教育實踐活動成果和經(jīng)驗，主題不變、鏡頭不換，始終堅持正面教育為主，堅持批評和自我批評，堅持講求實效，堅持分類指導，堅持領導帶頭。同時，要認真研究和把握第二批活動單位自上而下延伸梯度大、基層參與面廣的特點，進一步突出“六個更加注重”：一是更加注重領導帶頭、層層示范。堅持從上而下、以上帶下，緊緊抓住一把手這個關鍵，充分發(fā)揮領導機關、領導班子和領導干部模范帶動作用，一級做給一級看，一級帶著一級改，推動形成層層示范、上行下效的生動局面。堅持以國有企業(yè)領導班子和領導干部為重點，突出抓好直接聯(lián)系服務群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)的教育實踐活動，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織的教育實踐活動，切實加強廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。二是更加注重聚焦“四風”、解決問題。切實把握“越往基層，‘四風’問題表現(xiàn)越具體，‘小環(huán)境’問題體現(xiàn)越明顯，群眾要求解決實際問題的愿望也越迫切”的特點，始終強化問題導向，著力從具體問題抓起改起，下大氣力解決發(fā)生在群眾身邊的不良作風問題，以解決問題的實際成效取信于民。三是更加注重敞開大門、擴大參與。第二批活動單位與群眾聯(lián)系更直接、更緊密，群眾關注度更高，更要堅持開門搞活動，最大限度地調動和發(fā)揮群眾積極性，讓廣大群眾提意見、來監(jiān)督、作評判，確保全過程都發(fā)動群眾參與、置于群眾監(jiān)督之下。四是更加注重分類指導、有序推進。既要把握共性要求，又要研究個性特點，針對不同層級、不同領域、不同對象提出不同的目標要求，注重發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)的指導作用，充分激發(fā)基層創(chuàng)造活力，支持和鼓勵基層積極探索各具特色、務實管用的“自選動作”。五是更加注重上下協(xié)力、銜接帶動。統(tǒng)籌好第一批活動與第二批活動的關系，推動第一批活動制定的整改措施和制度規(guī)定傳導落實到基層，把基層發(fā)現(xiàn)的新情況新問題及時傳遞到上級機關，通過上下聯(lián)動更好地解決群眾反映強烈的突出問題。統(tǒng)籌各部門與子公司組織活動的關系，做到上級指導帶動下級、下級監(jiān)督評判上級。六是更加注重嚴格要求、真督實導。活動越往下延伸，情況越復雜，也越容易出現(xiàn)降格以求、疲于應付的問題，必須堅持把嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律貫穿始終，切實強化一把手責任，加強督導工作力度，從嚴把好質量關，確保活動不虛、不空、不偏、不走過場。

二、重點任務

我司參加第二批教育實踐活動的主要任務是，抓住反對“四風”這個重點不放，集中解決領導班子和領導干部 “四風”方面存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。認真汲取“衡陽破壞選舉案”的深刻教訓，切實解決在案件中暴露出來的突出問題。同時，回應群眾關切，維護群眾利益，注重解決實際問題，解決群眾身邊的不正之風，把改進作風的要求真正落實到基層，真正讓群眾受益。

（一）著力解決“四風”突出問題。

1、反對形式主義，堅持求真務實。重點查找和解決忽視理論武裝，學風不正，學用脫節(jié)，用科學理論指導實踐、解決問題能力不強的問題；重部署輕落實，會議多、文件多、口號多，解決實際問題不夠、工作不落實的問題；不切實際，貪大求全，片面追求發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模，忽視發(fā)展質量的問題；急功近利，好大喜功，熱衷于搞“面子工程”、做表面文章，不求工作實效的問題；貪圖名利，弄虛作假，不說實情，不講實話，搞虛假業(yè)績等問題。教育引導黨員干部端正學風，改進文風會風，堅持求真務實，堅持原則，敢于擔當，真正把心思用在干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。

2、反對官僚主義，堅持依靠群眾。重點查找和解決不按客觀規(guī)律辦事，脫離實際，盲目鋪攤子、上項目，低水平重復建設的問題；不負責任、回避矛盾，推諉扯皮、得過且過，不敢抓、不敢管，不把心思用在企業(yè)發(fā)展上，缺乏責任擔當?shù)膯栴}；民主集中制不落實，違反科學民主決策原則和程序，決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金使用的問題；官本位思想嚴重，干部選拔任用民主機制不健全，選人用人不規(guī)范的問題；漠視職工群眾利益，不愿意到困難多的地方去，不真心實意幫助解決基層單位和職工群眾切身利益等問題。教育引導黨員干部增強事業(yè)心、責任感，深入實際、深入一線、深入職工，接地氣、通下情，虛心向職工群眾學習，真心對職工群眾負責，熱心為職工群眾服務，誠心接受職工群眾監(jiān)督。

3、反對享樂主義，堅持艱苦奮斗。重點查找和解決革命意志消退，思想空虛，精神懈怠的問題；安于現(xiàn)狀、不思進取，紀律松懈、慵懶散漫，拈輕怕重、不愿吃苦，滿足于守攤子過日子，缺乏攻堅克難干勁和市場打拼激情的問題；追求享樂，玩風過盛，熱衷于吃喝應酬、迎來送往、游山玩水的問題；居功自傲，盲目攀比，過于計較個人待遇，搞“特殊化”等問題。教育引導黨員干部牢記“兩個務必”，克己奉公，艱苦奮斗，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

4、反對奢靡之風，堅持勤儉節(jié)約。重點查找和解決鋪張浪費，成本控制不嚴，三公經(jīng)費、科研經(jīng)費管理松懈的問題；職務消費不規(guī)范、使用不透明，違規(guī)配備和使用公車，濫建樓堂館所，超標準安排公務活動的問題；違規(guī)領取薪酬，違反績效年薪延期支付規(guī)定發(fā)放績效年薪的問題；以權謀私，利用職務之便為他人謀取不正當利益，泄露商業(yè)秘密牟取非法利益的問題；違規(guī)使用資金，違規(guī)委托理財，私設“小金庫”，截留、挪用公款的問題；貪圖奢華享受，生活講排場、比闊氣等問題。教育引導黨員干部堅守節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。

（二）著力解決在干部任用管理、培養(yǎng)選拔等方面存在的突出問題

堅決防止和糾正“跑官要官”、“封官許愿”、“跑風漏氣”，違規(guī)選人用人，在提拔任用干部上說情打招呼等行為。教育引導黨員干部特別是領導干部嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步推進選人用人制度化、規(guī)范化，加大干部輪崗交流力度，努力建設一支適應發(fā)展需要、廣大群眾擁護、市委市政府放心的國有企業(yè)領導干部隊伍。

（三）著力解決關系群眾切身利益的問題。

一是重點解決與職工群眾生活息息相關的問題。要堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，重點解決職工群眾在教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求問題，解決安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題。二是重點解決國企改制與職工群眾爭利的問題。在企業(yè)改制中，要妥善安置職工，千方百計解決改制人員的基本生活保障問題，堅決防止和杜絕因企業(yè)改制損害職工群眾權益，導致職工不斷上訪、集訪的問題。要切實按照“三先三后”的思路，依法依規(guī)、公平公正推進國有企業(yè)改制。三是要幫助職工群眾解決困難。要深入到困難多、問題多、矛盾多的地方，傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，關心群眾疾苦，扎扎實實地幫助群眾解難事，實實在在為群眾謀利益，團結和帶領群眾在發(fā)展生產(chǎn)的基礎上不斷改善生活。

（四）著力解決聯(lián)系服務群眾不緊密不到位的問題。

注重解決企業(yè)基層黨組織服務發(fā)展、服務改革、服務民生、服務群眾、服務黨員能力不強的問題。以加強基層服務型黨組織建設為抓手，進一步落實企業(yè)基層黨建工作責任制，深化分類定級、晉位升級工作，切實抓好軟弱渙散基層黨組織的整頓轉化；加強基層黨組織領導班子建設，選優(yōu)配強黨組織書記，組織帶領廣大黨員為職工群眾提供更多更好服務；嚴格黨員教育管理，大力實施“雙培”工程，開展黨組織找黨員、黨員找黨組織的“雙找”活動，不斷創(chuàng)新黨組織活動方式，拓寬黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑和渠道；加強和改進黨組織對群眾工作的領導，堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，充分發(fā)揮企業(yè)群眾組織的橋梁紐帶作用，暢通職工群眾訴求反映渠道，幫助職工群眾解決工作、生活中的實際問題和困難，讓職工群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管。

（五）著力解決黨員干部黨性觀念和法紀意識不強的問題。

要認真領會《中共中央辦公廳關于湖南衡陽破壞選舉案的情況通報》（中辦發(fā)電[2014]47號）文件精神，認真汲取我市十四屆人大一次會議換屆選舉期間暴露出來的問題的深刻教訓，把思想統(tǒng)一到中央、省委和市委的部署要求上來。各級黨組織要結合職能職責和工作實際，深刻反思在重大政治生活中政治立場不堅定，甚至忽視黨的領導、背棄黨的使命，導致集體失語、集體失職等問題，始終同黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央決策，堅決維護中央權威；深刻反思領導班子建設、黨員教育管理、代表提名把關等方面存在的漏洞和問題，進一步搞好立規(guī)建制，切實抓好領導班子和黨員干部隊伍建設。廣大黨員、干部要切實摒棄明哲保身的好人主義和法不責眾的僥幸心理，進一步堅定政治信念，強化黨性意識、法紀意識，模范遵守黨紀國法，嚴格依法辦事，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色；要深入思考作為黨員應該為誰代言、為誰用權、為誰做主的問題，進一步牢記黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，自覺接受群眾監(jiān)督，真心實意為群眾服務。

三、方法步驟

我司黨的群眾路線教育實踐活動從2014年2月開始, 2014年9月基本完成。具體到子公司各部門，集中教育時間一般不少于3個月。采取統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進行的辦法，依次推進。著重抓實學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實三個環(huán)節(jié)，活動不分階段、不搞轉段，堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，使教育實踐活動各個環(huán)節(jié)的工作有效銜接、相互貫通、有序推進。

（一）學習教育、聽取意見。把理論武裝擺在首位，重點搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見，教育引導黨員、干部牢固樹立宗旨意識、強化群眾觀念。一是抓好思想發(fā)動。召開動員會議，傳達中央和省委有關精神，對教育實踐活動進行動員部署，深入細致做好思想發(fā)動工作，把黨員干部的積極性主動性充分調動起來。二是加強學習教育。采取多種方式，組織黨員、干部認真學習黨的十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，學習中發(fā)〔2013〕4號和湘發(fā)〔2013〕5號文件規(guī)定的學習內(nèi)容，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，開展“做群眾貼心人”專題討論和“入黨為什么、為黨干什么”暨“我們的核心價值觀”大討論，打牢轉變思想作風、聯(lián)系服務群眾的思想基礎。各企業(yè)黨員干部參學率要達到100%，企業(yè)機關組織集中學習、專題討論的時間一般不少于3天，企業(yè)下屬基層黨組織也要安排時間開展集中學習、專題討論。要運用靈活多樣、務實管用的方式，抓好基層黨員、干部的學習教育工作。特別是要拓寬學習教育渠道，創(chuàng)新學習教育方法，充分運用干部教育網(wǎng)絡學院和農(nóng)村黨員干部遠程教育資源，通過開設群眾路線教育“網(wǎng)絡課堂”，開發(fā)群眾路線教育專題課件，為黨員、干部搭建便捷實用的學習教育平臺；要依托“三會一課”，加強群眾路線教育專題輔導，讓黨員、干部深入了解人民群眾的歷史地位和作用，深刻認識新形勢堅持黨的群眾路線的現(xiàn)實意義，牢固樹立馬克思主義群眾觀；要編印簡便易行學習教材，采用“口袋書”、“明白卡”的形式，組織好基層黨員、流動黨員、離退休干部職工黨員的學習教育，確保學習教育全覆蓋。要整合紅色資源、基層聯(lián)系點、警示教育基地等陣地資源開展調研式、體驗式、案例式學習，引導黨員干部深入實踐學、帶著問題學、緊貼思想實際學，增強學習效果。要堅持以“知”促“行”，以“行”促“知”，推動黨員干部增強思想自覺和行動自覺，在堅持黨的群眾路線方面做到知行合一。三是廣泛征求群眾意見。要在“百鄉(xiāng)千村萬戶大走訪，服務群眾見行動”和“到社區(qū)報到，到網(wǎng)格服務”活動中，廣泛開展征集意見建議工作。要堅持“面對面”與“背靠背”相結合，通過“單位內(nèi)部找、督導組實地查、基層群眾提”，采取召開座談會、個別訪談、設立意見箱和熱線電話等形式，廣泛征求黨員干部、群眾和服務對象的意見建議。要搞好上門征求意見，特別是對那些德高望重、關心黨的事業(yè)的離退休老同志要逐一拜訪，傾聽意見建議。征求意見要實事求是，講究實效，注意防止以工作問題代替“四風”問題、以班子問題代替?zhèn)€人問題、以共性問題代替具體問題、以形式主義和官僚主義問題代替享樂主義和奢靡之風問題；防止相互征求意見“公文旅行”、“函來函往”，隨意應付，空洞無物；防止“一窩蜂”下基層、重復征求意見，以至勞命傷財，引發(fā)群眾不滿。對征集到的意見建議，要原汁原味進行梳理，及時向領導班子和班子成員反饋。

（二）查擺問題、開展批評。重點是圍繞“為民務實清廉”要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺“四風”方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。一是深入查擺分析問題。在廣泛征求意見的基礎上，突出作風建設，聚焦“四風”問題，特別是要對照省里確定各類各級領導班子和干部存在問題的目錄，進行認真梳理分析，去粗取精，去偽存真，把班子和個人、本地本部門本單位存在的問題一一查擺出來，為開好民主生活會做好充分準備。各單位要對照《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》以及有關規(guī)定進行對照檢。二是扎實開展談心交心活動。專題民主生活會召開之前，黨組主要負責同志與班子成員逐一談心交心，班子成員之間互相談心交心。談心交心要敞開心扉，坦誠相見，溝通思想，交流意見，取得共識，增進團結，做到真談、實談、談出效果。四是撰寫對照檢查材料。領導班子成員、各部部長及子公司負責人要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現(xiàn)、典型案例，對“三公”經(jīng)費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。黨組主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍內(nèi)征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。上級黨組織、黨委（黨組）負責同志要嚴格審核把關。其他基層組織是否撰寫對照檢查材料，可區(qū)別情況提出要求。召開專題民主生活會和組織生活會。領導班子要召開專題民主生活會。按照“團結—批評—團結”的要求，開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則紛爭。公司黨組織對子公司召開領導班子民主生活會，要提前介入，嚴格把關，做到“五個不開會”，即學習教育和聽取意見環(huán)節(jié)各項工作沒達標的不開會、主要負責同志不重視的不開會、突出問題沒找準的不開會、談心交心不深入的不開會、對照檢查材料未經(jīng)審查同意的不開會。公司黨員領導干部要參加子公司領導班子的專題民主生活會，公司紀檢部門的同志要到會指導，開展點評。會后，要在一定范圍內(nèi)通報民主生活會情況。要采取“一會四評”方式召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在的問題提出改進措施和辦法。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。

（三）整改落實，建章立制。按照“五邊五有”要求，堅持邊學習、邊查找、邊整改、邊建設、邊回顧，做到整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限、保障有制度，著力形成實踐成果、制度成果、理論成果，確保改進作風、聯(lián)系群眾的常態(tài)化、長效化。要堅持上下聯(lián)動抓整改，把我司整改的問題與需要上級幫助解決的問題銜接起來，以上帶下、以下促上，動真碰硬、攻堅克難，確保讓群眾看到變化、見到實效。一是制定整改方案。重點對查擺剖析、專題民主生活會和組織生活會查找出來的問題進行再梳理、再歸類，進一步聚焦“四風”問題，逐項列出問題清單，進一步明確整改方向、提出整改措施，完善相關制度規(guī)定。公司領導班子要認真制定整改方案，明確任務書、時間表和責任人；領導班子成員要制定個人整改措施。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監(jiān)督。二是堅持正風肅紀。各子公司要以專項整治為抓手，重點抓好省委、市委部署開展的34項突出問題專項整治任務。與此同時，堅持嚴字當頭，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整邊改再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強領導班子建設，嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整。在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監(jiān)察機關或有關方面嚴肅查處。加強黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散的黨組織，進行集中整頓；對長期不起作用甚至起負作用的黨員，進行嚴肅教育，不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。三是加強制度建設。堅持于法周延、于事簡便的原則，按照體現(xiàn)群眾意愿、體現(xiàn)改進作風、體現(xiàn)提高效率、體現(xiàn)工作規(guī)律的要求，圍繞解決“四風”方面突出問題，建立健全行得通、規(guī)范性強、能長期管用的制度規(guī)定，推動改進作風常態(tài)化長效化。對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，經(jīng)實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要堅持抓好落實;對不適應新形勢新任務要求的，要抓緊修訂完善，廢止不適用的制度。堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

集中教育實踐活動告一段落后，要結合實際對活動的效果進行民主評議，認真開展“回頭看”工作，進一步鞏固擴大教育實踐活動的成果。

四、推進措施

要扎實深入推動公司教育實踐活動，確保活動取得實效，必須強化工作措施，創(chuàng)新工作載體，狠抓工作落實。重點要強化“五抓五促”：

1、抓實群眾工作載體，促黨員干部自覺聯(lián)系服務群眾。充分運用全市各級組織探索的群眾工作載體和方法，引導黨員干部進一步密切聯(lián)系和服務群眾。重點是深入開展“百鄉(xiāng)千村萬戶大走訪，服務群眾見行動”活動，以“講政策，聽意見、找問題、解難題、轉作風、強組織”為主要內(nèi)容，動員和組織公司及子公司黨員干部深入基層、深入群眾、深入實際，解決突出問題，提升服務本領，密切黨群干群關系，以優(yōu)良的作風保證經(jīng)濟社會各項事業(yè)順利推進。開展在職黨員“到社區(qū)報到、到家門口服務”活動。以服務社區(qū)、服務居民，共駐共建、共促和諧為主題，引導廣大在職黨員“八小時之內(nèi)工作在單位，八小時之外奉獻在社區(qū)”。

2、抓實突出問題專項整治，促“四風”根本轉變。認真對照省委部署開展的34項突出問題專項整治任務，制定完善專項整治方案，落實推進措施、牽頭部門、具體責任人、時間進度表和檢查評估、監(jiān)督問責要求。對文山會海、檢查評比泛濫，行政審批改革不到位，門難進、臉難看、事難辦，違反財經(jīng)紀律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，黨政機關、事業(yè)單位人員超編和超職數(shù)配備，“三公”經(jīng)費開支過大，侵害群眾利益行為等“四風”問題，下猛藥、出重拳，一項一項整治、一個一個攻堅。參加全市國資系統(tǒng)教育實踐活動的單位要對照專項整治任務及要求，主動對號入座，結合實際開展自查自糾，以高度的政治自覺和強烈的擔當精神，立說立行、不等不拖，真改、實改、快改，改出成效，促進“四風”根本轉變。要把專項整治工作列入督導檢查的重要內(nèi)容，嚴格督導把關。對專項整治工作不認真、不負責，態(tài)度消極、簡單應付，突出問題隱瞞不報、整改不力，甚至頂風違紀的單位和個人，將加大追責力度，嚴肅追究相關人員責任。

3、抓實黨員教育幫扶，促問題黨員轉化提高。黨的群眾路線教育實踐活動，既要突出領導干部這個重點，同時也注重解決普通黨員存在的突出問題，特別是要切實做好問題黨員的教育幫扶工作。要以支部為單位認真開展民主評議黨員工作，對民主評議黨員工作中評定的存在問題的黨員，采取有效措施，加大教育轉化力度。一是發(fā)放提醒卡。凡被評為問題黨員的，每人發(fā)放一張《黨內(nèi)提醒卡》，及時反饋評議結果，告誡黨性原則、紀律要求，問題黨員每月向黨支部匯報一次黨性認識、思想動態(tài)等，由支部書記在《黨內(nèi)提醒卡》中如實記載。二是簽訂整改書。黨支部要梳理問題黨員產(chǎn)生原因，制定轉化措施、明確承諾事項，與轉化對象簽訂《問題黨員整改承諾書》。三是明確幫扶人。落實1名支部委員、1名優(yōu)秀黨員與問題黨員進行“2+1”結對幫教，每月與問題黨員至少開展2次以上談心談話、思想交流，支部委員側重學習幫教，進行黨內(nèi)基本知識培訓、黨性教育等；優(yōu)秀黨員側重能力幫帶，在創(chuàng)業(yè)能力、業(yè)務提升等方面幫帶，促進問題黨員轉化。各級黨組織要建立健全問題黨員教育轉化動態(tài)臺賬，加強對問題黨員教育轉化的指導，統(tǒng)籌做好問題黨員教育轉化工作，不斷增強黨員隊伍的純潔性和先進性。

4、抓實服務型黨組織創(chuàng)建，促基層黨組織提升服務水平。加強基層服務型黨組織建設是第二批次教育實踐活動的基礎工程和重要載體，要把服務型黨組織建設貫穿活動始終，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。在機關，建立黨員干部聯(lián)點結對幫扶制度，引導廣大黨員干部走出機關、沉入基層，面對面、零距離聯(lián)系群眾。在窗口單位和服務行業(yè)，深入開展“三亮三比三評三創(chuàng)”活動，公開服務項目、服務流程和收費標準，強化作風建設，提供優(yōu)質服務。同時，進一步建立健全基層服務保障體系，推動人、財、物向基層傾斜。落實關愛基層干部政策，激發(fā)他們服務群眾的積極性和主動性。

五、組織領導

開展教育實踐活動社會關注、群眾期盼。公司黨組織要把開展教育實踐活動作為一項重大政治任務，切實負起責任，加強組織領導，精心安排部署，確保取得實效。

1、落實領導責任。根據(jù)省、市委教育實踐活動籌備工作會議后，精心部署，組建公司教育實踐活動領導小組。公司董事長、黨組書記張力沛任公司教育實踐活動領導小組組長，副書記、總經(jīng)理張雨民、副書記、紀檢組長曾康任教育實踐活動領導小組副組長，領導小組成員由蔣水文、蔣永忠、唐蔚、周名揚、龍瑋組成。組建公司教育實踐活動領導小組辦公室。副書記、紀檢組長曾康任辦公室主任，辦公室設黨群人事部，各部室、子公司為辦公室成員。黨組織要積極發(fā)揮作用，認真搞好公司的教育實踐活動。公司黨組主要負責同志要承擔起第一責任人的職責，把教育實踐活動緊緊抓在手上，發(fā)揮示范推動作用。特別要重視制定好活動方案，對需要側重解決的問題，做到心中有數(shù)；對可能發(fā)生的情況和問題，進行分析預判，提出有效的預防和解決對策。對教育實踐活動走了過場的，要追究一把手的責任。要用好的作風組織開展教育實踐活動，防止文山會海，力戒形式主義。

2、加強分類指導。我司教育實踐活動領導小組的統(tǒng)一領導下，各子公司成立教育實踐活動領導小組，負責指導抓好本公司的教育實踐活動。要發(fā)揮行業(yè)指導作用，針對行業(yè)突出問題，上下聯(lián)動開展專項整治，切實糾正行業(yè)不正之風。從實際出發(fā)，組織好離退休干部職工中的黨員參加教育實踐活動。對窗口單位和服務行業(yè)等重點領域、重點單位要進行重點指導。對領導班子中的非中共黨員領導干部，可以邀請他們參加集中學習、列席領導班子專題民主生活會，注意聽取他們的意見建議，發(fā)揮他們的作用。流動黨員的教育實踐活動由流入地黨組織負責，流出地黨組織協(xié)助。

3、強化督促問效。公司黨組向各子公司、派出巡回指導組；督導組成員要選政治強、原則性強、責任心強的同志。督導組負責教育實踐活動每個環(huán)節(jié)的指導和督促檢查，凡發(fā)現(xiàn)所督導地區(qū)和部門有不足之處的，要明確指出，指導彌補；工作不力的，要及時介入，責令糾正；走過場的，要嚴肅批評，督促整改。

4、抓好宣傳引導。充分運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，宣傳中央精神和省、市委以及市國資委教育實踐活動領導小組部署要求，宣傳開展活動的成效。要按照活動的時間節(jié)點，精心謀劃好各個階段的宣傳活動，有針對性開設諸如“民聲面對面”、“作風建設永遠在路上”、“整改落實進行時”等專欄節(jié)目。要突出宣傳的正面引導效應，總結推廣好經(jīng)驗好做法，廣泛宣傳先進典型，特別要注意選樹一批基層黨員干部身邊的先進典型。采取群眾喜聞樂見、易于接受的方式，深入宣傳報道先進典型的感人事跡，傳播催人奮進的正能量，進一步激發(fā)廣大黨員干部參加教育實踐活動的積極性主動性，樹立衡陽黨員干部的信心。同時，有針對性曝光一些反面典型，發(fā)揮警示和震懾作用。還要組織開展黨的群眾路線理論研究，適時召開理論研討會，形成一批有價值的理論成果。

5、注重統(tǒng)籌兼顧。公司及各子公司要合理安排教育實踐活動各個環(huán)節(jié)的工作，做到有機銜接、前后呼應。黨組織要統(tǒng)籌協(xié)調各個相關部門、單位的活動安排，加強上下互動、左右聯(lián)動。把開展教育實踐活動與學習貫徹落實黨的十八屆三中全會、省市委經(jīng)濟工作會議、“兩會”精神結合起來，與做好當前各項工作結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，真正把開展教育實踐活動轉化為“提升新標桿、打造升級版”衡陽的強大動力，用經(jīng)濟社會發(fā)展成效檢驗活動成效。

衡陽弘湘國有投資（控股）集團公司

黨的群眾路線教育實踐活動領導小組

2014年2月10日

附：衡陽弘湘國有投資（控股）集團公司黨的群眾路線教育實踐活動工作部署表